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新华社北京8月20日电 专访:宏观政策协调是深化金砖国家合作的“助推器”访中国社科院拉美所所长吴白乙

新华社记者赵晖

9月初,金砖国家领导人第九次会晤将在中国厦门举行。中国社科院拉美所所长吴白乙日前在接受新华社记者专访时表示,期待厦门会晤进一步增强成员国间凝聚力,继续发挥宏观政策协调机制的积极作用,将务实合作走深走实,为第二个“金色十年”累积互信、累积共识。

回顾金砖合作机制走过的第一个十年,吴白乙指出,金砖国家之所以能够从一个概念发展成为具有一定国际话语权的多边合作机制,在很大程度上得益于五个成员国强烈的合作意愿和务实的合作精神。

2007年美国次贷危机席卷全球,欧美等发达国家受到重创。金砖国家越来越意识到加强宏观政策联动、共同抵御外部风险的重要性。“原来分散的五个手指头逐渐攥在了一起,金砖国家新开发银行和应急储备安排机制依次建立,这背后体现的是金砖国家宏观政策协调机制的不断完善。”吴白乙说。

从2006年首次金砖国家外长会议,到2009年首次金砖国家领导人会晤,再到2015年《金砖国家经济伙伴战略》的出台,金砖国家就国内经济结构改革和全球经济治理等领域不断协调立场,找寻各自利益契合点和战略对接点。

金砖国家形成的合力令世人瞩目。10年来,五国经济总量在世界经济中的比重从12%上升到23%,贸易总额比重从11%上升到16%,对外投资比重从7%上升到12%,对世界经济增长的贡献超过50%。

与此同时,作为南南合作的重要平台,金砖五国也以维护发展中国家利益为己任,积极推动国际货币基金组织等主要国际金融机构进行合理改革。2016年,国际货币基金组织更新了十大股东名单,其中金砖国家占据了四个席位,这意味着发展中国家的代表性和发言权有了较大提升。

在吴白乙看来,金砖国家合作对于全球经济增长和全球治理结构改革所发挥的重要影响力,实际上就意味着“唱衰金砖”论调的破产。“西方曾一度唱衰金砖合作机制,认为金砖国家政治经济体制差异性大,很难真正走到一起。但事实证明,金砖国家在十年的摸索中,形成的是凝聚力而非离散力。”吴白乙说。

在下一个“金色十年”的开启之年,吴白乙指出,尽管金砖国家面临一系列的内外部挑战,但这些既是压力更是动力,金砖国家有共同的合作方向,通过宏观经济政策协调对接发展战略的意愿更加强烈了。

8月,金砖国家经贸部长会议达成了八项重要经贸合作成果,涉及货物贸易、服务贸易、电子商务、投资便利化、经济技术合作等重要领域。这为金砖国家经贸合作领域的拓展以及相关政策的协调一致打下了良好基础。

会议期间,中国和巴西还签署了《关于服务贸易合作的谅解备忘录(两年行动计划)》。中国商务部表示,这一行动计划的签署将推动两国服务贸易的互利合作,也将为金砖国家彼此间加强服务贸易合作积累先行经验。

吴白乙指出,鉴于金砖国家相互间贸易投资处于较低水平,金砖国家间开展经贸务实合作的潜力仍然很大。这就需要成员国之间进一步完善现有的宏观经济政策协调机制,在谋求自身经济发展的同时,共同参与服务贸易、投资、电子商务等领域的国际规则制定。

对此,吴白乙建议,未来十年,如果时机成熟,金砖国家应启动自贸区谈判,通过相互开放市场,倒逼国内改革,更好发挥比较优势,实现互利共赢,促进全球范围内的南南合作。“这也是对逆全球化浪潮的最好回应。”他说。

当被问及金砖合作对中拉合作的借鉴意义时,吴白乙表示,金砖合作与中拉合作同为南南合作的重要组成部分,存在一些共性,尤其是中国和巴西的双边合作在两个多边合作框架内都发挥着举足轻重的作用,双边合作成果可实现共享。

“巴西作为中拉合作中的核心国家,可以将其在金砖框架内与中国累积的共识和互信以及合作经验带给拉美,与中国一道,推动中拉合作朝着更加务实、更加高效的方向发展。”吴白乙说。

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新华社快讯:芬兰警方18日说,芬兰西南部城市图尔库当天发生持刀行凶事件,多人受伤。一名行凶者已被抓捕。

来源:新华社

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  【环球网报道 实习记者 李婷婷】据韩国KBS电视台网站8月18日报道,当地时间18日下午3时许,韩国江原道铁原郡葛末邑陆军某部队在进行K-9自行火炮射击训练时发生爆炸事故,造成6名士兵受伤。news1通讯社称,此次爆炸事件已导致1人死亡。

  韩联社称,军方有关人士表示,事发时火炮内部突然着火,原因不明。据悉,训练场上布置有10多门火炮,其中第5门发生爆炸事故。

  据报道,事故地点位于朝韩军事分界线(三八线)附近,受伤士兵已被送往医院,韩国军方正在调查事故原因。

  据悉,韩国K9型52倍155毫米自行火炮,战斗全重47吨,发射增程底排弹时最大射程42公里,是近年来国际军火市场的“明星”。K9型52倍155毫米自行榴弹炮于1998年定型装备,是世界第二、亚洲第一款155毫米52倍榴弹炮,被韩国媒体誉为“亚洲第一炮”。

  不过,被评价为韩军核心战斗武器的K-9自行火炮,被曝因设计缺陷等原因故障频出。其引擎时而无法启动,时而在移动过程中突然停止。在2010年11月朝鲜炮击延坪岛发动挑衅时,5门K-9自行火炮只有2门正常启动。

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中新网8月19日电 据美联社报道,当地时间18日晚间,美国佛罗里达州发生枪击一起枪击事件,一名警员被枪杀,另一名警员受重伤。

据报道,警方已就这起事件逮捕三名嫌疑人,第四名嫌疑人正在搜捕中。

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  原标题:有多少“民生新闻”经不起“翻旧账”? 

  ■社论

  这次却出现了一个较真的市民,像个无知的孩子一样,戳穿了当年一些官员吹过的“牛皮”。

  据媒体报道,最近湖北阳逻的一名网友在武汉城市留言板发问:武汉媒体为什么专门报道假新闻?据这位网友统计,涉及改变新洲命运的12大新闻(投资40亿以上)的,有11个烂尾了,仅仅地铁21号线没有烂尾。据此该网友质问:记者为什么要帮助官员给老百姓画饼充饥呢?

  面对这一笔笔“旧账”,《长江日报》报业集团官方回复称,“我们相信您反映的都是事实,我们也为此感到汗颜和惭愧。但要说我们当年的报道是撒谎,是帮助官员给老百姓画饼充饥,这个说法我们不接受。……我们只是发布这些政府规划,而且这些新闻的来源渠道是权威的,而不是道听途说的。”

  媒体有责任发布政府的重大规划新闻,但是一些主客观的原因导致地方规划未能真正兑现,这样的责任不在于媒体,而在于政府规划的工程“半途而废”。比如,有些官员的任职变动,导致工程没有实施到底而“烂尾”;有些是因为地方政府的规划和决策本身有问题,实施到一半无奈“烂尾”;而有些是地方引入的工程实施方出了问题,资金链断裂或安全保障不过关,工程不得不搁浅。

  虽然原因各异,但无论是何种原因,很多“烂尾”工程往往与一些地方政府自身的决策、规划和管理不科学脱离不了关系。

  一些地方的领导者好大喜功、不切实际,盲目推动大工程大项目上马,等项目上马后,才发现项目无法真正完成。而另外一些工程项目,则因为“权力寻租”,一开始就被个别官员承包给了资质或能力不行的施工单位。如果这些施工单位再承包给第三方、第四方,那工程“烂尾”之后,更是有可能出现“踢皮球”、相互推责的局面。

  更要命的是,这些“烂尾”工程最终带来了多大的损失,鲜有人去计较,更少有人去反思项目从立项到最终失败的真正原因。换句话说,很多项目就算已经被认定“烂尾”,也没有人被追责。可能也是缺乏反思和追责的机制,导致了类似的“烂尾”工程和“拍脑袋”决策始终禁而不止。

  在大多数情况下,一些地方政府或官员当年许下的诺言,都没有人再会去计较了。这次却出现了一个较真的市民,像个无知的孩子一样,戳穿了当年一些官员吹过的“牛皮”。这就非常尴尬。

  前段时间,《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》向社会征求意见。这是一部被认为避免“拍脑袋”决策的、防范一把手“一言堂”的重要法规条例,因此引起了舆论的广泛关注。从舆论对这部法规的关注热情中也可知,民众对于各种不科学决策,有多么深恶痛绝。

  行政决策失误被认为是“不落腰包的腐败”,应该说此言非虚。其实一些重大的行政决策失误,远比单个官员腐败的危害性要大,因为其带来的损失往往非常巨大,而给政府公信力造成的损害更是难以估量。

  每一次重大决策,其实不妨多问问:听取群众意见是不是“走过场”?专家的意见是不是真心的?工程的决策和实施,是不是透明的、合法的?要让重大民生新闻经得起时间的考验,让政府公信力得以保障,显然就必须最大限度保证政府决策的科学化、合理化、合法化,当然,也需要当初那些政策的决策者们给期待已久的市民一个说法。

责任编辑:张迪

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150多年前,美国总统林肯说了一句流传后世的名言:“分裂之家不能持久。”当时,美国面临着分裂的危险,废奴与蓄奴之争激烈,南方与北方对立严重,并最终兵戎相见。林肯也许想不到,150多年后,他的对头罗伯特李将军再次让美国陷入对立和分裂,这一次是围绕李将军雕像的存废问题。

美国弗吉尼亚州政府决定拆除夏洛茨维尔市一座李的雕像,触怒了美国极右翼分子,多个白人至上主义团体在雕像周围集会抵制这一决定,与抗议他们的人群发生冲突。从性质上看,夏洛茨维尔骚乱是一起种族主义卷土重来引发的大规模恶性暴力事件,李雕像的存废问题只是一个导火索,暴露了美国根深蒂固的种族歧视问题,折射出美国社会持续的对立和分裂状态。我们姑且称之为“夏洛茨维尔现象。”

夏洛茨维尔骚乱爆发后,美国总统特朗普的反应和表态就很说明问题,耐人寻味。一开始,特朗普发表声明称,“多方都表现出令人震惊的仇恨、偏执和暴力”。声明未直接谴责诱发这起暴力事件的白人至上主义者等极右翼人士。受到舆论批评后,特朗普再次表态时点名谴责了种族主义、白人至上主义和新纳粹分子。而第二天他在“脱稿”的情况下又就骚乱表态称“双方都有责任”。

这从某种程度上说明,目前美国社会存在着严重的分裂。

如今,美国所推行的贸易保护主义、打击犯罪、强化边境执法、美墨边境筑墙、大规模驱逐非法移民以及禁止部分国家公民入境等,是一种民粹主义和反全球主义,实际上是迎合和利用了美国社会普遍存在的焦虑、不满和愤怒情绪。这种情绪是多维度的,把“自我”感知的诸多社会问题归结于“他者”。比如,白人蓝领们把就业问题归结于移民和贸易问题;种族主义者把社会问题归结于有色人种和移民等。

“夏洛茨维尔现象”只是美国种族歧视和族群对立问题的“冰山一角”。美国号称“民族大熔炉”,崇尚社会多元化,以民主、自由价值观为荣,但“夏洛茨维尔现象”表明,美国社会分裂严重,政治空前“极化”,美国神话与美国现实之间的鸿沟已然很深。“言论自由”成了白人至上主义者的“护身符”,“民主”成了阻止达成社会共识的“拦路虎”。美国主流的看法,并不认为社会对立和分裂是自己的制度出了问题,仍旧充满了优越感。

美国看起来仍然很健硕,但某些部位已病得不轻。病在何处,用什么药,如何用药?奥巴马认为找到了病根儿,开了药方用了药,特朗普觉得奥巴马诊断失误、药方不灵,于是重开药方,另起炉灶。当然,对任何社会问题,没有药到病除的灵丹妙药。但不论怎样,美国的问题还是要从美国自身找原因。特别是不要内病外治,美国得病而让别国吃药,比如搞反全球化和贸易保护主义这一套,也不应把自己的药方塞给别人用。

(作者为本报特约评论员、中国国际问题研究院特聘研究员)

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