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新华社北京8月20日电 专访:宏观政策协调是深化金砖国家合作的“助推器”访中国社科院拉美所所长吴白乙

新华社记者赵晖

9月初,金砖国家领导人第九次会晤将在中国厦门举行。中国社科院拉美所所长吴白乙日前在接受新华社记者专访时表示,期待厦门会晤进一步增强成员国间凝聚力,继续发挥宏观政策协调机制的积极作用,将务实合作走深走实,为第二个“金色十年”累积互信、累积共识。

回顾金砖合作机制走过的第一个十年,吴白乙指出,金砖国家之所以能够从一个概念发展成为具有一定国际话语权的多边合作机制,在很大程度上得益于五个成员国强烈的合作意愿和务实的合作精神。

2007年美国次贷危机席卷全球,欧美等发达国家受到重创。金砖国家越来越意识到加强宏观政策联动、共同抵御外部风险的重要性。“原来分散的五个手指头逐渐攥在了一起,金砖国家新开发银行和应急储备安排机制依次建立,这背后体现的是金砖国家宏观政策协调机制的不断完善。”吴白乙说。

从2006年首次金砖国家外长会议,到2009年首次金砖国家领导人会晤,再到2015年《金砖国家经济伙伴战略》的出台,金砖国家就国内经济结构改革和全球经济治理等领域不断协调立场,找寻各自利益契合点和战略对接点。

金砖国家形成的合力令世人瞩目。10年来,五国经济总量在世界经济中的比重从12%上升到23%,贸易总额比重从11%上升到16%,对外投资比重从7%上升到12%,对世界经济增长的贡献超过50%。

与此同时,作为南南合作的重要平台,金砖五国也以维护发展中国家利益为己任,积极推动国际货币基金组织等主要国际金融机构进行合理改革。2016年,国际货币基金组织更新了十大股东名单,其中金砖国家占据了四个席位,这意味着发展中国家的代表性和发言权有了较大提升。

在吴白乙看来,金砖国家合作对于全球经济增长和全球治理结构改革所发挥的重要影响力,实际上就意味着“唱衰金砖”论调的破产。“西方曾一度唱衰金砖合作机制,认为金砖国家政治经济体制差异性大,很难真正走到一起。但事实证明,金砖国家在十年的摸索中,形成的是凝聚力而非离散力。”吴白乙说。

在下一个“金色十年”的开启之年,吴白乙指出,尽管金砖国家面临一系列的内外部挑战,但这些既是压力更是动力,金砖国家有共同的合作方向,通过宏观经济政策协调对接发展战略的意愿更加强烈了。

8月,金砖国家经贸部长会议达成了八项重要经贸合作成果,涉及货物贸易、服务贸易、电子商务、投资便利化、经济技术合作等重要领域。这为金砖国家经贸合作领域的拓展以及相关政策的协调一致打下了良好基础。

会议期间,中国和巴西还签署了《关于服务贸易合作的谅解备忘录(两年行动计划)》。中国商务部表示,这一行动计划的签署将推动两国服务贸易的互利合作,也将为金砖国家彼此间加强服务贸易合作积累先行经验。

吴白乙指出,鉴于金砖国家相互间贸易投资处于较低水平,金砖国家间开展经贸务实合作的潜力仍然很大。这就需要成员国之间进一步完善现有的宏观经济政策协调机制,在谋求自身经济发展的同时,共同参与服务贸易、投资、电子商务等领域的国际规则制定。

对此,吴白乙建议,未来十年,如果时机成熟,金砖国家应启动自贸区谈判,通过相互开放市场,倒逼国内改革,更好发挥比较优势,实现互利共赢,促进全球范围内的南南合作。“这也是对逆全球化浪潮的最好回应。”他说。

当被问及金砖合作对中拉合作的借鉴意义时,吴白乙表示,金砖合作与中拉合作同为南南合作的重要组成部分,存在一些共性,尤其是中国和巴西的双边合作在两个多边合作框架内都发挥着举足轻重的作用,双边合作成果可实现共享。

“巴西作为中拉合作中的核心国家,可以将其在金砖框架内与中国累积的共识和互信以及合作经验带给拉美,与中国一道,推动中拉合作朝着更加务实、更加高效的方向发展。”吴白乙说。

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中新网8月19日电 据美联社报道,当地时间18日晚间,美国佛罗里达州发生枪击一起枪击事件,一名警员被枪杀,另一名警员受重伤。

据报道,警方已就这起事件逮捕三名嫌疑人,第四名嫌疑人正在搜捕中。

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  原标题:有多少“民生新闻”经不起“翻旧账”? 

  ■社论

  这次却出现了一个较真的市民,像个无知的孩子一样,戳穿了当年一些官员吹过的“牛皮”。

  据媒体报道,最近湖北阳逻的一名网友在武汉城市留言板发问:武汉媒体为什么专门报道假新闻?据这位网友统计,涉及改变新洲命运的12大新闻(投资40亿以上)的,有11个烂尾了,仅仅地铁21号线没有烂尾。据此该网友质问:记者为什么要帮助官员给老百姓画饼充饥呢?

  面对这一笔笔“旧账”,《长江日报》报业集团官方回复称,“我们相信您反映的都是事实,我们也为此感到汗颜和惭愧。但要说我们当年的报道是撒谎,是帮助官员给老百姓画饼充饥,这个说法我们不接受。……我们只是发布这些政府规划,而且这些新闻的来源渠道是权威的,而不是道听途说的。”

  媒体有责任发布政府的重大规划新闻,但是一些主客观的原因导致地方规划未能真正兑现,这样的责任不在于媒体,而在于政府规划的工程“半途而废”。比如,有些官员的任职变动,导致工程没有实施到底而“烂尾”;有些是因为地方政府的规划和决策本身有问题,实施到一半无奈“烂尾”;而有些是地方引入的工程实施方出了问题,资金链断裂或安全保障不过关,工程不得不搁浅。

  虽然原因各异,但无论是何种原因,很多“烂尾”工程往往与一些地方政府自身的决策、规划和管理不科学脱离不了关系。

  一些地方的领导者好大喜功、不切实际,盲目推动大工程大项目上马,等项目上马后,才发现项目无法真正完成。而另外一些工程项目,则因为“权力寻租”,一开始就被个别官员承包给了资质或能力不行的施工单位。如果这些施工单位再承包给第三方、第四方,那工程“烂尾”之后,更是有可能出现“踢皮球”、相互推责的局面。

  更要命的是,这些“烂尾”工程最终带来了多大的损失,鲜有人去计较,更少有人去反思项目从立项到最终失败的真正原因。换句话说,很多项目就算已经被认定“烂尾”,也没有人被追责。可能也是缺乏反思和追责的机制,导致了类似的“烂尾”工程和“拍脑袋”决策始终禁而不止。

  在大多数情况下,一些地方政府或官员当年许下的诺言,都没有人再会去计较了。这次却出现了一个较真的市民,像个无知的孩子一样,戳穿了当年一些官员吹过的“牛皮”。这就非常尴尬。

  前段时间,《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》向社会征求意见。这是一部被认为避免“拍脑袋”决策的、防范一把手“一言堂”的重要法规条例,因此引起了舆论的广泛关注。从舆论对这部法规的关注热情中也可知,民众对于各种不科学决策,有多么深恶痛绝。

  行政决策失误被认为是“不落腰包的腐败”,应该说此言非虚。其实一些重大的行政决策失误,远比单个官员腐败的危害性要大,因为其带来的损失往往非常巨大,而给政府公信力造成的损害更是难以估量。

  每一次重大决策,其实不妨多问问:听取群众意见是不是“走过场”?专家的意见是不是真心的?工程的决策和实施,是不是透明的、合法的?要让重大民生新闻经得起时间的考验,让政府公信力得以保障,显然就必须最大限度保证政府决策的科学化、合理化、合法化,当然,也需要当初那些政策的决策者们给期待已久的市民一个说法。

责任编辑:张迪

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北京卫视原创真人秀《但愿人长久》节目引观众热议

李玉刚回乡遭众亲友集体催婚

亚心网讯 (记者虞姬)8月20日,由北京卫视原创自制的大型户外情感陪伴体验秀《但愿人长久》正式开播,李玉刚在“密友”悦悦的陪伴下回到家乡公主岭,度过了48小时的温情之旅。节目温暖感人,引起了观众的关注和热议。“二弟儿”回乡探亲遭催婚

在节目中,李玉刚一回到家乡公主岭就被老乡们认了出来,拜访老友刘树文的时候,甚至引起全村围观。李玉刚上炕和老友一家拉起家常,带悦悦下地搜罗食材,还和家人一起炒菜、包饺子,准备了一桌团圆饭。李玉刚的形象大反转让观众们颇感意外:“原来这双在舞台上翘着兰花指的纤纤玉手,干起活儿来竟毫不含糊!”

而连李玉刚自己都没想到的是,这次回乡的关键词竟然是“催婚”。一回到老家,李玉刚就直奔父亲进行康复治疗的医院。在病房里,李玉刚的母亲就展开了“催婚”攻势,反反复复叮嘱“二弟儿”李玉刚不要太重事业而耽误了婚姻大事,早日抱上孙子孙女是老两口最大的心愿。而在刘树文家里,刘树文的母亲一见李玉刚,就问“媳妇儿在哪儿?”让节目里笑点不断。卖房建立“玉空间”自感亏欠父母

在昨晚播出的首期《但愿人长久》中,“密友”悦悦首先来到“玉空间”拜访“玉先生”李玉刚,悦悦随后回馈的礼物却让李玉刚潸然泪下,原来,是一段来自父母的短片。李玉刚为了“玉空间”卖掉了在北京的房子,父母也就回了老家,在短片中看到两个月没见的瘫痪父亲,思念和愧疚一齐涌上心头。在回乡的火车上,李玉刚对悦悦说,自己其实一直都无法面对父亲生病的事情。回到老家,李玉刚陪着父亲去做复健,看到曾经像

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中新网8月20日电 据《星岛日报》报道,美国最老的在世女人瑞吉布森(Delphine Gibson)日前在宾夕法尼亚州庆祝了自己的114岁生日。

美国最年长者度过其114岁生日。

当局指,吉布森在8月17日踏入114岁,获州长亲自送上祝贺。吉布森于1903年在南卡罗来纳州出生,1928年和丈夫泰勒结婚后,迁居宾夕法尼亚州。

专门追踪全球超过110岁人瑞、总部设于洛杉矶的老人医学研究组织(Gerontology Research Group),确认吉布森已踏入里程碑,成为全美最年长的人瑞。

此前,新泽西州老奶奶阿黛尔邓拉普(Adele Dunlap)是美国最年长的人,但她已于今年2月去世。

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  新华社快讯:美国贸易代表莱特希泽18日宣布,美国正式对中国发起“301调查”,此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。

  此前报道:美国动用贸易法301条款对华调查 中方权威回应

  中新网8月16日电 当地时间14日,美国总统特朗普签署行政备忘录,授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国不公平贸易行为” ,尤其针对中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一授权意味着莱特希泽可能援引“301条款”对中国发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。

  [何为301条款]

  这一条款规定,当美国贸易代表办公室(USTR)确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定,或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时,即可启动单边性、强制性的报复措施。报复手段包括中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等。

  此次调查依据的“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的简称。由301条款延伸而来的301调查诞生于冷战时期,被视为贸易外交的工具。

  自20世纪90年代中期世界贸易组织(WTO)成立以来,这一条款在美国已被渐渐弃用,美国发动单边制裁案例的数量和频率也显著减少。自2001年至今,美国政府仅在2013年针对乌克兰的知识产权保护问题使用过一次“301条款”调查。如今,美国欲再次对中国挥舞“301大棒”。

  [美曾多次对华启动301调查]

  近30年来,美国曾多次对中国进行调查。20世纪90年代,美国多次对中国发起知识产权方面的特殊301调查和谈判。中美于1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录,中国承诺加强知识产权保护,并先后修订了《专利法》、《商标法》,颁布《反不正当竞争法》等。

  在针对中国的特殊301调查和谈判期间,美国也发起过几次短暂的贸易战。1994年和1995年,美国贸易代表办公室两次对中国采取措施,对中国向美国出口的纺织品、服装及电子产品征收100%的惩罚性关税。

  2004年,美国劳联-产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的301调查申请,不过最终被美国政府否决。在奥巴马执政期间的2010年,美国政府接受美国钢铁工人联合会的请求,对中国清洁能源有关政策和措施启动301调查。

  [象征意义大于实际意义?]

  其实,特朗普签署的这份行政备忘录,并不意味着美国将立刻启动相关具体调查,也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。即便调查确实进行,也可能需要一年时间,才会决定是否会实施贸易制裁。

  此次贸易调查的重点,被指是针对中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业做技术转让的指控。美方的行动从短期来看,可能使少部分美国人受益。再联系美国目前的种种贸易保护政策,此次对中国的贸易调查更像是借知识产权保护之名,行贸易保护之实,以重振美国经济。

  美国《华尔街日报》和英国《金融时报》均指出,由于调查时长和地缘政治因素等,中美贸易战开打机会不大。“301条款的最后威胁从未启用,这次也不会。贸易战会使中美两国两败俱伤”,美国迈阿密大学政治系教授金德芳说。

  [合则两利,斗则俱伤:中方绝不坐视]

  需要看到的是,中国近些年来不断加强知识产权行政和司法保护力度,积极开展知识产权国际合作和交流,取得的进步和成效有目共睹。中方也呼吁美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。

  “中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器,是你中有我、我中有你、互利共赢的,合则两利,斗则俱伤”中国商务部发言人高峰

  “在中美利益相互交融日深,已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下,打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输”中国外交部发言人华春莹

  “我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益”中国商务部新闻发言人

  单方面的贸易制裁,最终受影响的是双方的消费者和企业。更重要的是,中美关系并不只是贸易这一个议题。在全球化时代,中美经济相互依赖,正如中方表态所强调,“合作是中美两国唯一正确的选择”。

  相关报道:特朗普要对中国发动贸易战?这5件事你需要知道

  美国总统特朗普14日签署行政备忘录,授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。

  莱特希泽可能对中国发起所谓的“301调查”。此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。

  “301调查”是什么?影响是什么?特朗普为什么这样做?中国如何反应?中国和美国之间,会不会打起贸易战?

  1、“301调查”:美国单边主义的霸权武器

  所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

  诞生于上世纪冷战时期的“301调查”在上世纪80年代的美日贸易纠纷中被多次使用,并曾引发国际社会强烈不满,因为这一调查具有极强的单边主义色彩。

  美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德鲍恩形容说,在这一调查中,美国政府既是警察(判断外国政府是否有错)、又是检察官(提起诉讼)、又是陪审团(甄别证据)、又是法官(决定是否采取报复性措施)。

  极具霸权意味的“301调查”,对中国来说并不新鲜。

  上世纪八九十年代,美国曾频繁对华发起“301调查”。但1995年世贸组织成立后,美国政府开始很少使用这一调查工具,而更倾向于跳过“301调查”程序、直接在世贸组织向其他国家提出贸易诉讼。

  美方最近一次对中方发起“301调查”是在2010年。当年10月,美国贸易代表办公室宣布,应美国钢铁工人联合会提出的申请,启动对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。最终中美谈判达成一致,美方未采取措施。

  2、影响:损人终损己

  针对美方举动,不少美国专家指出,这种单边主义举措,无益于解决美国自身的经济问题,不仅有损中美经贸关系,也将伤及美国的国际形象。

  曾出任前白宫贸易顾问的鲍恩说,美国应寻求通过世贸组织规则,而非“301调查”等单边制裁工具来解决对话贸易争端。

  “虽然没有正式协议要求美国必须停止使用‘301调查’,但对美国来说确实没必要再度使用这项法律条款,因为世贸组织已拥有有效的争端解决机制”。

  贝拉克奥巴马政府时期的美国贸易代表迈克尔弗罗曼警告,过去数十年来,几乎每届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则,如果特朗普政府开始绕开世贸组织而采取单边制裁措施,其他国家将可对美国展开合法报复,甚至可能效仿美国采取单边主义举措,这将瓦解以规则为基础的国际贸易秩序。

  3、特朗普为何这样做?美国专家:权宜之计

  美国中国问题专家罗伯特劳伦斯库恩说,对中国发起贸易调查只是“政治上的权宜之计”,因为特朗普竞选时曾承诺支持者将为他们找回就业。

  “抨击中国并不会让问题得以解决,而是需要对工人进行再教育,使他们适应自动化时代的新工种。”

  库恩认为,此举无益于解决美国经济问题。短期来看,少部分美国人可能受益。长期来看,美国经济将受损,因为这可能会阻碍美国经济朝更可持续的方向发展,“这将是一种倒退”。

  4、中国外交部:打贸易战没有前途

  外交部发言人华春莹14日说,在中美利益相互交融日深,已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下,打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输。

  华春莹在例行记者会上回答相关提问时说,中美经贸关系的本质是互利共赢的。双方通过中美全面经济对话就如何处理双方经贸关系中出现的问题达成了重要共识。希望双方能本着相互尊重、平等互利的精神,通过对话解决彼此关切,维护中美经贸关系持续健康稳定发展。

  她说,中方一直高度重视知识产权保护。近年来中国制定并完善有关法律法规,加大对侵犯知识产权违法犯罪行为打击力度,注重提高全社会保护知识产权意识,取得的成效有目共睹。

  “我们希望美方能够实事求是看待有关问题,客观评价中国在保护知识产权方面所做的努力和取得的进展,以及中国通过自主创新驱动发展经济这方面取得的成就。”她说。

  商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话。商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话。

  8月14日(美国时间),美国总统特朗普签署总统备忘,指令美贸易代表决定是否就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。同日,美贸易代表发表声明,表示将进行全面调查,并根据需要采取措施以保护美国产业的未来。中方对此表示严重关切。

  “301”制度自面世以来,就具有浓厚的单边主义色彩,一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺,以符合世贸规则的方式执行该制度。我们认为,美方应该严守承诺,不要成为多边规则的破坏者。

  自习近平主席与特朗普总统在海湖庄园举行历史性会晤以来,双方建立了中美全面经济对话等四个高级别对话机制,实施了中美合作百日计划,明确了未来一年经济合作的方向。美方应珍惜当前中美经贸关系良好的局面和合作态势,美方的任何贸易保护主义做法必将损害双边经贸关系及双方企业利益。

  近年来,中方积极扩大开放,努力改善外商投资营商环境。中方多次主动修订《外商投资产业指导目录》,目前限制性措施仅剩63条,比2011年版缩减117条,降幅高达65%。中方一直高度重视知识产权保护,持续完善立法,不断加强知识产权行政和司法保护力度,积极开展知识产权国际合作和交流,取得的进步和成效有目共睹,也得到了国内外各方的高度认可。

  我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。

  5、中美经贸前景:大势不变

  当天这份行政备忘录并不意味着美国将立刻启动相关具体调查,也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。

  美国高级官员先前说,美方如果决定发起“301调查”,将首先与中方进行磋商,相关磋商预计将持续一年或一年半的时间。

  中美经贸关系是中美关系的压舱石和推进器。过去30多年,中美双边贸易额增长了200多倍,去年双边贸易额已超过5500亿美元,截至去年底双向投资累计超过1700亿美元。

  面对全球最重要的双边经贸关系,中美应本着相互尊重、平等互利的精神,通过对话解决彼此关切,通过合作开拓新机遇来解决彼此之间的问题,诉诸过时的单边主义举措只会损害两国经贸关系。

  实际上,目前的中美经贸关系已发展成为多层次、多维度的成熟关系,也因此具备了极强的韧性,足以抵御政治等因素带来的不利冲击。中美之间的双向交流和沟通深化,缓冲冲突的机制性联系增多,务实性双边和多边合作强化,这些都成为中美经贸关系的韧性之源。

  虽然中美经贸关系面临一些新挑战、新风险,但也无需担心中美经贸关系的整体走势。

责编:杨阳

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李玉刚回乡遭众亲友集体催婚

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在节目中,李玉刚一回到家乡公主岭就被老乡们认了出来,拜访老友刘树文的时候,甚至引起全村围观。李玉刚上炕和老友一家拉起家常,带悦悦下地搜罗食材,还和家人一起炒菜、包饺子,准备了一桌团圆饭。李玉刚的形象大反转让观众们颇感意外:“原来这双在舞台上翘着兰花指的纤纤玉手,干起活儿来竟毫不含糊!”

而连李玉刚自己都没想到的是,这次回乡的关键词竟然是“催婚”。一回到老家,李玉刚就直奔父亲进行康复治疗的医院。在病房里,李玉刚的母亲就展开了“催婚”攻势,反反复复叮嘱“二弟儿”李玉刚不要太重事业而耽误了婚姻大事,早日抱上孙子孙女是老两口最大的心愿。而在刘树文家里,刘树文的母亲一见李玉刚,就问“媳妇儿在哪儿?”让节目里笑点不断。卖房建立“玉空间”自感亏欠父母

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  损失两亿 国企主管被骗有罪

  致使国家利益遭受特大损失 法院判其犯有签订、履行合同失职被骗罪

  “签订、履行合同失职被骗罪”平常鲜见报端,实际上,这个罪名跟普通老百姓也确实搭不上界。日前,身为大型国企的主管人员,宋某本应恪尽职守、认真工作,但他在签订、履行合同过程中,因严重不负责任,短短三个月内被两拨人诈骗了近两亿元,致使国家利益遭受特别重大损失。因构成“签订、履行合同失职被骗罪”,宋某被法院判处有期徒刑3年。

  年轻有为 大型国企担任要职

  原本年轻有为的宋某,大学毕业后进入中国建材装备有限公司工作(后更名为中材东方贸易有限公司)。2011,他被调到中材东方贸易有限公司商贸物流部担任部门经理,同时担任中材集团旗下中材供应链有限公司的商贸物流事业部总经理。两个部门都是负责钢材等大宗货物采购、销售及已签署合同的跟踪执行工作。

  宋某说,钢贸生意主要有“托盘”和“代采”两种形式。代采模式是指客户指定上游钢厂,支付一定的预付款给他所在的公司后,由公司支付全款给钢厂采购。钢厂收到货款后安排生产,将货物发到公司指定仓库,货到齐由监管公司出具仓单,过一段时间后下游公司支付剩余款项,公司在收到款后将货权转移给下游公司。而托盘业务实际上就是融资贸易行为,上下游公司都是同一个人的,用钢材抵押向公司借钱,有钱了再把钢材赎回。

  未经审核 承兑汇票被骗上亿

  2012年7月至9月间,冯某担任法定代表人的浩轩贸易有限公司与中材供应链有限公司、中材东方贸易有限公司签订合同,委托两家单位向恒和贸易有限公司采购钢材。宋某说,其实早在一年前双方就有过合作,可他一直没有审核过对方的资质。

  当年第三季度,冯某说自己的资金链出现了问题,提出由恒和贸易有限公司供货,即“代采”。本应是宋某所在公司先出具汇票,再由持有恒和公司开具的介绍信和身份证明的人取走。可宋某放任部门员工在浩轩公司未提供任何担保或采取任何保障措施,也未审核恒和公司出具的代领汇票委托书是否真实的情况下,就将本应交给恒和公司的银行承兑汇票,交由浩轩公司员工转交。

  事实上,冯某以伪造恒和公司印章的方式将上述汇票承兑,骗取了中材供应链有限公司1.16亿元。事后,冯某因票据诈骗罪,被法院判处无期徒刑。

  他人设套 代人付账八千余万

  同年,周某任总经理的宏宇金属材料有限公司也与中材供应链有限公司、中材东方贸易有限公司签订了合同,委托涉案单位向国电南京有限公司采购钢材。

  一般在代采业务中,下游公司往往已经同购买钢材的上游公司谈好,但可能由于资金不足无法直接购买。这需要代采公司先从上游公司购买钢材,下游公司几个月后再买走。因此,宋某应考察上游钢厂,但他没这样做。然而让宋某没想到的是,周某的父亲不仅是宏宇公司的法人代表,也是国电南京有限公司的股东、总经理。

  心怀不轨的周某正是利用这种关联关系,先后两次仅向宋某所在公司支付了1000余万元预付款,对方就向国电南京有限公司支付了全部货款。此后国电南京有限公司再将钱以贸易形式打给宏宇公司。经过两笔业务,宏宇公司骗得8004万元。此事发生后,周某因犯合同诈骗罪被判处无期徒刑。

  2015年4月17日,宋某接受了警方审查。公诉机关认为,宋某身为国有公司直接负责的主管人员,在签订、履行合同过程中,因严重不负责任被诈骗,使国家利益遭受特别重大损失,其行为应当以签订、履行合同失职被骗罪追究刑事责任。

  构成犯罪 法院一审判刑三年

  庭审中,宋某对检察院指控的罪名没有异议,但辩称公司的风险控制部门应当承担监管责任。而他的辩护人对宋某是否符合“直接负责的主管人员”主体资格、是否具有“严重不负责任”的行为存疑,损失的造成及扩大是由公司高层管理机构决策失误、延误报案时间、未采取有效的止付手段等原因造成。

  法院审理认为,宋某作为两家公司商贸物流部的负责人,具有领导和管理商贸物流部的职责,对商贸物流部的业务开展情况负有直接责任。其次,宋某有权代表公司签订钢贸合同,在联络客户、开展业务等方面处于主导地位,对合同签订、履行过程中存在的问题负直接责任。

  宋某在代表公司对外开展业务过程中,没正确履行审查、监管义务,没认真审核客户的资质、履约能力及上游公司信息,没有对承兑汇票交接环节可能出现的风险进行有效防范,以致造成恶果。因此,被告人宋某的行为符合犯罪构成要件。

  对于宋某认为公司风险控制部门应承担责任的辩解,法院认为,浩轩公司代领承兑汇票的行为显然违反正常交易规则,宋某等人不但默许该行为存在,还将此视为公司惯例,显然在主观上具有严重过失。故对于该辩护意见,法院同样不予采纳。

  最终,法院一审判处宋某有期徒刑3年。

  ■专家讲法

  1何人被骗可获罪

  北京盈科律师事务所李娜律师表示,该罪名的犯罪主体是特殊主体,只有国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员可以构成,其他身份的人员不具备构成本罪的身份特征。“这个罪名要求被告人主观方面具有过失,而不是具有故意,否则将涉嫌其他犯罪,如诈骗罪等。”

  李娜表示,为了有效预防和惩治此类犯罪行为,我国《刑法》对于签订、履行合同失职被骗罪的量刑幅度规定了两档:致使国家利益遭受重大损失的,对其直接负责的主管人员,处3年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的,处3年以上7年以下有期徒刑。

  2与渎职犯罪区别

  李娜解释说,渎职罪分为滥用职权类、玩忽职守类、徇私舞弊类等35个罪名,是指国家机关工作人员利用职务上的便利妨害国家机关的正常活动。而根据《刑法》规定,签订、履行合同失职被骗罪的犯罪主体是国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员。

  李娜说:“具体来说,国家机关只包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关,而不包括国有企事业单位,同时渎职罪的主观方面大多数出于故意,少数出于过失。客观方面表现为利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。”

  本案中,尽管宋某主张应当由公司方承担责任,但其作为直接主管人员在代表公司与客户开展业务时,没有正确履行审查、监管义务,没有认真审核客户的资质、履约能力及上游公司信息,没有对承兑汇票交接环节可能出现的风险进行有效防范,最终导致公司在签订履行合同过程中被骗、国家利益遭受特别重大损失,应当依签订、履行合同失职被骗罪追究其刑事责任。

  北京晨报记者 黄晓宇

  来源:北京晨报

责任编辑:张迪

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新华社北京8月20日电 专访:宏观政策协调是深化金砖国家合作的“助推器”访中国社科院拉美所所长吴白乙

新华社记者赵晖

9月初,金砖国家领导人第九次会晤将在中国厦门举行。中国社科院拉美所所长吴白乙日前在接受新华社记者专访时表示,期待厦门会晤进一步增强成员国间凝聚力,继续发挥宏观政策协调机制的积极作用,将务实合作走深走实,为第二个“金色十年”累积互信、累积共识。

回顾金砖合作机制走过的第一个十年,吴白乙指出,金砖国家之所以能够从一个概念发展成为具有一定国际话语权的多边合作机制,在很大程度上得益于五个成员国强烈的合作意愿和务实的合作精神。

2007年美国次贷危机席卷全球,欧美等发达国家受到重创。金砖国家越来越意识到加强宏观政策联动、共同抵御外部风险的重要性。“原来分散的五个手指头逐渐攥在了一起,金砖国家新开发银行和应急储备安排机制依次建立,这背后体现的是金砖国家宏观政策协调机制的不断完善。”吴白乙说。

从2006年首次金砖国家外长会议,到2009年首次金砖国家领导人会晤,再到2015年《金砖国家经济伙伴战略》的出台,金砖国家就国内经济结构改革和全球经济治理等领域不断协调立场,找寻各自利益契合点和战略对接点。

金砖国家形成的合力令世人瞩目。10年来,五国经济总量在世界经济中的比重从12%上升到23%,贸易总额比重从11%上升到16%,对外投资比重从7%上升到12%,对世界经济增长的贡献超过50%。

与此同时,作为南南合作的重要平台,金砖五国也以维护发展中国家利益为己任,积极推动国际货币基金组织等主要国际金融机构进行合理改革。2016年,国际货币基金组织更新了十大股东名单,其中金砖国家占据了四个席位,这意味着发展中国家的代表性和发言权有了较大提升。

在吴白乙看来,金砖国家合作对于全球经济增长和全球治理结构改革所发挥的重要影响力,实际上就意味着“唱衰金砖”论调的破产。“西方曾一度唱衰金砖合作机制,认为金砖国家政治经济体制差异性大,很难真正走到一起。但事实证明,金砖国家在十年的摸索中,形成的是凝聚力而非离散力。”吴白乙说。

在下一个“金色十年”的开启之年,吴白乙指出,尽管金砖国家面临一系列的内外部挑战,但这些既是压力更是动力,金砖国家有共同的合作方向,通过宏观经济政策协调对接发展战略的意愿更加强烈了。

8月,金砖国家经贸部长会议达成了八项重要经贸合作成果,涉及货物贸易、服务贸易、电子商务、投资便利化、经济技术合作等重要领域。这为金砖国家经贸合作领域的拓展以及相关政策的协调一致打下了良好基础。

会议期间,中国和巴西还签署了《关于服务贸易合作的谅解备忘录(两年行动计划)》。中国商务部表示,这一行动计划的签署将推动两国服务贸易的互利合作,也将为金砖国家彼此间加强服务贸易合作积累先行经验。

吴白乙指出,鉴于金砖国家相互间贸易投资处于较低水平,金砖国家间开展经贸务实合作的潜力仍然很大。这就需要成员国之间进一步完善现有的宏观经济政策协调机制,在谋求自身经济发展的同时,共同参与服务贸易、投资、电子商务等领域的国际规则制定。

对此,吴白乙建议,未来十年,如果时机成熟,金砖国家应启动自贸区谈判,通过相互开放市场,倒逼国内改革,更好发挥比较优势,实现互利共赢,促进全球范围内的南南合作。“这也是对逆全球化浪潮的最好回应。”他说。

当被问及金砖合作对中拉合作的借鉴意义时,吴白乙表示,金砖合作与中拉合作同为南南合作的重要组成部分,存在一些共性,尤其是中国和巴西的双边合作在两个多边合作框架内都发挥着举足轻重的作用,双边合作成果可实现共享。

“巴西作为中拉合作中的核心国家,可以将其在金砖框架内与中国累积的共识和互信以及合作经验带给拉美,与中国一道,推动中拉合作朝着更加务实、更加高效的方向发展。”吴白乙说。

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